8月26日至27日,市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府《关于蚌埠市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。
会议认为,今年以来,面对新冠肺炎疫情冲击和复杂多变的国内外环境,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央和省市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,继续打好三大攻坚战,在疫情防控常态化前提下,生产生活秩序基本恢复正常,全市经济运行止跌回稳,稳中有进,社会大局和谐稳定。尽管多项指标与年初计划比还有不小差距,但在上半年形势下,能够取得这样的成绩,确实来之不易。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,疫情对经济社会发展的冲击是巨大的,发展中不确定不稳定因素增多,经济增长持续回升压力加大。上半年还有一些主要指标增速低于全省平均水平,发展速度与建设“两个中心”目标有一定差距;存在实体经济发展困难、市场消费复苏缓慢、经济发展后劲不足、县域经济规模较小、公共卫生等公共服务仍然存在短板等突出问题。
现在距年底还有四个月时间,要完成今年预期目标任务艰巨,压力很大。全市上下要进一步增强紧迫感、责任感和危机感,认真学习贯彻落实习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,强化机遇意识和底线思维,用全面、辩证、长远的眼光把握我市当前经济发展形势,抓重点、扬优势、补短板、强弱项,以抓铁有痕、踏石留印的作风推进各项工作落实。
审议中主要提出以下意见和建议:
一、乘势而上,巩固扩大疫情防控和经济恢复成果
一要抓实常态化疫情防控,全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,抢抓机遇加快补齐公共卫生领域短板。二要增强信心、迎难而上,压实工作责任,加强调度推进,继续做好“六稳” “六保”工作,用足用好国家、省出台的一系列促进经济发展的政策,切实将政策措施转化为现实生产力,对冲疫情造成的影响,在上半年经济由负转正的基础上,实现全年经济量的合理增长和质的稳步提升,力争在全省争先进位。
二、狠抓工作落实,大力保护和激发市场主体活力
一要牢固树立“保市场主体就是保社会生产力”的意识,常态化务实开展“行走企业”“千干扶千企”等专项行动,特别是对上半年经营困难、经营亏损的企业,企业的包保联系人要切实履行责任,强化协调服务,帮助企业解决运行中的实际困难和问题,使其渡过难关。二要强化督办机制,推动纾困解难和激发市场活力的政策落实,决不能让政策落空。三要持续加大对实体经济的支持,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。发改、经信、农业农村、商务、财政、金融、税务等部门要加强协同配合,加大政策创新和政策供给。继续加大企业融资支持,抓好企业上市等直接融资工作,鼓励支持企业多渠道融资。
三、聚焦工业强市,培育经济发展新动能
一要进一步明晰发展路径,坚定不移推进工业强市战略。突出工业强市“一号工程”,抓紧抓实“工业攻坚年”活动。结合我市产业基础和发展重点,围绕建链、补链、延链、强链,明确重点发展的项目类,加大招商力度,创新招商方式,开展针对性招商,提升招商实效。在发展壮大我市硅基、生物基、5G等重点产业的同时,要抓大不忘小、抓高新战新产业不忘传统产业,坚持大中小企业特别是大企业与专精特新企业一起上、国企民企一起上、高新战新产业与传统产业及其改造升级一起上,不断培育新的增长点。二要集中精力、集中资源,全力抓好在手项目的落地与建设,认真落实“三个一切”要求,强化协同配合,解决项目落地与建设中存在的困难与问题,推进项目加快实施,尽快达产入规。
四、促消费稳外贸扩投资,在构造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更好更快发展
一要促进批发企业稳定发展,引导商贸企业做好节假日消费促销活动,引导商场超市加快线上线下融合,鼓励大型商贸流通企业向农村延伸,拓展农村电商站点服务功能,促进农村消费,规范有序发展“地摊经济”“直播带货”等新型消费,充分挖掘消费潜力、激发消费活力。二要加强对重点进出口企业的跟踪服务,引导企业通过网络平台等多种形式开拓国际市场;积极争取市自贸区、综保区等开放平台,进一步提升我市开放水平。三要抢抓机遇,围绕政策导向与我市所需,超前谋划一批公共领域和准公共领域的“两新一重”项目,做深做细做实前期工作,让项目等政策,积极争取上级资金支持,补短板强弱项扩投资促发展。四要在构建新发展格局的背景下,抓住长三角一体化发展与淮河生态经济带建设等机遇,强化科技创新、成果转化及区域合作,加强产业联盟建设,提高我市产业链供应链的稳定性和竞争力,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现我市经济社会持续高质量发展。
五、发挥特色优势,加快县域经济发展
一要立足产业强县,积极创造条件,促进县域产业项目大中小一起上,在扩大产业规模的同时,不断提升产业层次;突出错位发展,重视做大主导产业、特色产业,努力形成专业化、集群化发展的格局;加快开发区高质量发展,推动开发区体制机制改革,充分发挥园区作为县域工业发展的主平台作用。二要抢抓机遇,推进新型城镇化建设,深入实施乡村振兴战略,加大基础设施、社会事业投入,大力发展现代农业,提升农业产业化水平,着力推动一二三产业融合发展。
六、坚决打赢三大攻坚战,补齐全面建成小康社会的短板弱项
一要进一步压实脱贫责任,加大对脱贫监测户和边缘户的救助帮扶,防止返贫和新的致贫;整合优化扶持政策,积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径。二要抓好“23+N”突出环境问题整改,确保完成污染防治攻坚战各项目标任务。三要深入实施防范化解重大风险“1+8+N”方案,进一步加强金融风险特别是地方法人金融机构风险防范化解工作,助力蚌埠更好更快发展。四要统筹做好教育、卫生、文化、社会保障、老旧小区改造等社会民生工作,创新社会治理方式,确保全市社会大局和谐稳定,让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
七、加强系统研究,科学编制“十四五”规划
在全面评估和总结“十三五”规划实施情况的基础上,深入分析我市“十四五”时期面临的发展环境,抓紧抓实各项重要课题研究,深入谋划一批事关我市长远发展的重大政策、重大改革举措、重大工程项目,广泛征求意见,汇聚民智民力,科学确定发展战略和目标任务,做好与国家、省规划以及长三角一体化发展规划的落实衔接,高质量做好我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标编制工作。