关于蚌埠市2019年财政决算和2020年财政预算上半年执行
情况报告的审议意见

发布时间:2020-09-15 16:17 来源:蚌埠人大 作者:蚌埠市人大 点击数: 字体:【  

826日至27市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府关于蚌埠市2019年财政决算和2020年财政预算上半年执行情况的报告》。

会议认为2019市政府面对经济下行压力加大和减税降费等因素带来的不利影响紧盯两个中心目标克难奋进积极作为全市经济社会持续健康发展财政运行总体平稳全市上下积极培植新增税源努力提高财政收入质量加强预算执行管理推进项目加快实施进一步提高财政资金使用效率扎实推进民生工程财政支出重点向民生领域倾斜加强预算绩效管理完善财政管理体制做好防范化解政府债务风险工作开展四清四实专项整治强化监测预警妥善化解存量政府性债务

今年以来面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力持续加大的严峻形势加大六稳工作力度落实六保要求围绕市十六届人大三次会议批准的预算收支目标统筹做好疫情防控和经济社会发展等各项工作加强收入预期目标管理挖掘税收征管潜力制定应对疫情涉企财政政策实施意见支持实体经济发展做好特殊转移支付和抗疫特别国债的分配工作缓解县区财政压力优化支出结构保障疫情防控、“三保等重点支出加强政府债务管理强化债务风险预警和动态监控工作全力保障重点支出推进民生工程顺利实施落实市实施绩效管理的实施办法扩大绩效评价覆盖面同时也要看到存在的困难和问题一是完成预算收入目标压力较大财政收入增速进一步放缓财政收入质量有待提高二是预算精细化管理需要进一步加强三是实施绩效管理水平总体不高部分财政资金使用绩效不尽如人意四是政府性债务的偿债压力进一步增大

审议中主要提出以下意见和建议

一、强化财政收支目标管理

市政府和财税部门要加强政策研究认真分析经济和财政运行形势积极应对新冠疫情减税降费经济下行压力加大等因素对我市经济社会发展造成的影响加大培植税源力度加强财税协同配合做好税源调查和分析提升税源管控能力加强重点税源管理坚持依法征收应收尽收不收过头税”。围绕增加可用财力树立务实发展导向努力提升财政收入质量进一步提高税收收入占财政收入的比重持续治理对财政收入造成不良影响的开会经济等问题认真落实国家和省减税降费和支持企业复工复产等政策加快兑现市级产业政策扶持资金支持实体经济发展牢固树立过紧日子思想严格压缩一般性支出进一步压减三公经费和公用经费集中财力保障各项民生及重点支出把有限的财力用在刀刃 

二、进一步提高财政精细化管理水平

市财政局要认真履行保障和服务两大职责努力实现业务工作规范化标准化便利化改进优化工作流程强化财政基础管理和服务机制提升财政管理水平要强化市直主管部门自身及对下属单位在预算编制预算执行决算等环节的管理职责要加强对下属单位的财务指导督促下属单位进一步健全内部财务管理制度细化各项资金的使用审批流程提高财政资金管理使用的规范性和高效率

以做细做实部门预算为抓手全面提高预算绩效水平

市政府及财政部门要进一步推深做实部门预算做到全面系统项目具体内容细化实现对照易操作监督易对照使部门预算真正成为部门工作推进的硬计划”。各县区和市直各单位要按照市委市政府印发的全面实施预算绩效管理的实施办法要求进一步建立健全绩效评价管理体系将预算绩效管理贯穿于预算编制执行和监督全过程建立绩效自评和外部评价相结合的多层次绩效评价体系全面反映财政资金使用绩效和政策实施效果提高财政资源配置效率和使用效益加强对重点支出和重大投资项目的绩效评价切实做到花钱必问效无效必问责市财政局要将绩效情况作为预算安排的重要依据在提交年度预算草案时要向市人大报告本年度重点项目绩效目标在提交上年度决算草案时要向市人大常委会报告上年度政府预算绩效管理情况和重点项目绩效评价报告

加大政府性债务管理工作力度

要严格按照预算法和有关债务管理规定进一步规范地方政府性债务管理市财政局要通过债务率偿债率等指标对债务风险进行动态监测对县区和市直单位平台公司可能出现的债务风险要及时进行预警和提示及时有效防范化解地方债务违约风险确保财政安全稳健高效运行要制定科学的偿债计划明确偿债责任认真落实政府性债务的偿债来源加强债券资金项目库建设做好债券项目的储备和谋划工作加大对国家关于专项债券发行政策的研究工作力度积极向上级部门争取专项债券额度按照国家规定用途安排和使用债券资金加强监督检查提高债券资金使用效率和效益债券项目的实施部门和各县区要努力克服用地审批征地拆迁新冠疫情对专项债券项目造成的不利影响全力推进项目建设进度确保项目早开工早竣工早见效