市中院探索建立“熔断”机制赋予法官办案“选择权”

近年来，市中院在加强审判管理、创新均衡管理方面不断探索创新、寻求突破。今年初，出台《推进均衡结案工作暂行办法（试行）》，探索建立“熔断”机制，以员额法官办案“工分制”为抓手，明确办案下线“最低工作量”，设定办案上线“案件饱和度”，赋予员额法官“自主选择权”，深化均衡结案管理。上半年，蚌埠中院人均结案数同比增加18.93件，效率指标同比提升4.46%，从立案到结案平均用时25.9天，居全省第二位。

科学测算“最低工作量”。引入“标准件”概念，明确民事、刑事、行政二审案件为1个标准件，刑事一审案件为5个标准件，民事、行政一审案件为4个标准件，改变简单以“结案数”为标准的粗放做法，从源头推动收结案动态平衡。设定未结存量上限，核定“最低工作量”为上年度员额法官平均承办工作量的40%。合理设定“案件饱和度”。将办案工作量作为案件饱和度的衡量基准，综合考虑案件权重系数、个案情况、历史数据等因素，促进评价结果更加客观、准确、科学、公正。权衡近两年员额法官工作量、年度新收案件涨幅等数据，最终设定“案件饱和度”为300个标准件，约为个人承办300个非批案属性的民事二审案件。适时赋予“自主选择权”。完善量化考核体系，以办案工作量为基础，设置合理级差，适度拉开差距，推行多劳者多得的良性竞争机制，并将年度绩效考核调整为每半年考核一次，缩短考核周期，凸显量化功效。通过核定“最低办案量”和“案件饱和度”，让员额法官明确努力目标，在一定范围内自主安排办案工作任务，进一步调动员额法官工作主动性和积极性。探索建立员额法官疗养等配套保障制度，对达到案件饱和度的员额法官赋予“自主选择权”，既可选择继续“计分”办案，多得奖金，也可选择“暂停”办案，调整身心，划好“责任田”，有效避免了“鞭打快牛”“忙闲不均”等现象。

（市法院）