充分发挥代表主体作用 丰富全过程人民民主基层实践

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大的基础性、支撑性工作。2025年，蚌埠市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主重大理念，有效发挥代表作用，支持代表依法参加行使国家权力，以一系列扎实举措不断丰富基层民主实践，让民主之花在珠城绚丽绽放。

一年来，全市各级人大建成运行85个人大践行全过程人民民主实践站，人大代表和国家机关工作人员常态化进站接待群众听取意见建议；扎实推进市级民生实事项目征集筛选，2026年初市人代会上将首次推行市级民生实事项目人大代表票决制；21个街道累计召开议事代表会议33次，票决民生实事项目51项，把民主议事开到群众“家门口”；63名代表受邀参与常委会负责同志接待代表日活动，160余名基层代表列席市人大常委会会议、政情通报会、专题询问等重要活动，各级人大代表通过履职平台累计提出意见建议5700余条……一串串亮眼数据、一项项务实举措，既彰显了人大代表“民有所呼、我有所应”的为民情怀，也镌刻下市人大常委会忠诚履职、担当作为的坚实足迹。

实践站架“连心桥”

民声民意“零距离”

“小区停车位不够，能不能多划一些？”“居家养老服务能不能再完善些？”2025年底，围绕市级民生实事项目建议征集、市人代会前“我想对代表说”两大主题，全市各级人大践行全过程人民民主实践站同步开展群众建议征集、代表接待活动，市民们带着“急难愁盼”踊跃参与，各抒己见；进站代表们耐心倾听、认真记录，聚焦物业管理、居家养老、老旧小区改造等热点难点问题，深入一线调研梳理，精准转化为代表建议，让群众的“心里话”变成治理的“金点子”。

这是实践站激活基层民主活力的生动缩影。2025年，市人大常委会统筹部署全市实践站建设，突出“联系群众、民主协商、汇集民智、基层治理、宣传教育”五大核心功能，整合现有资源、推动共建共享，年内成功建成运行市级中心实践站1个、县区级中心实践站7个、乡镇（街道）基层实践站77个，构建起覆盖广泛、功能完备、运转高效的民主实践网络，让群众在家门口就能找到“说话的地方”、实现“参政的愿望”。

实践站运行以来，始终坚持以民为本，常态化组织人大代表进站“坐诊”，认真听取并记录群众意见建议，通过安徽智慧人大代表履职平台精准交办、跟踪督办，确保民意不悬空、诉求有回音。同时，实践站整合立法工作基层联系点、预算监督联系点、民情观察、政情通报等多元功能，打造成为集民意汇集、民主协商、法治宣传于一体的全过程人民民主综合载体，让民主实践既有温度、又有力度。

议案建议“钉钉子”

民生实事“实打实”

“树留下，就守住了乡愁；路宽了，游子归来心就踏实了！”2025年初，市人大代表陈美功提出《关于S313（五蚌路）一级公路改建工程施工中尽量保留原有行道树的建议》，引发广泛共鸣。市人大常委会第一时间“接单”交办，明确要求市交通局与施工单位深入研究、充分吸纳合理建议。相关单位迅速行动，优化施工方案，对原有行道树采取移植保护、避让施工等措施，最大程度保留了原有绿化景观，让五河“最美公路”既保持了通行顺畅，又留住了浓浓的乡土韵味，赢得群众纷纷点赞。

民生无小事，枝叶总关情。市第三人民医院周边及体育路交通拥堵问题，长期以来是群众反映强烈的民生痛点。市十七届人大四次会议上，多位代表聚焦这一问题联名提出交通环境改造相关建议。市人大常委会将其并案列为重点督办建议，主要负责同志多次带队实地调研、现场督办，吹响“攻坚令”；市政府高度重视，迅速制定《关于市第三人民医院和人民体育场周边交通改善提升实施方案》，先后召开2次专题部署会、4次工作调度会，细化落实9大项25个小项整治措施。经过半年多集中攻坚，胜利路、中山街、体育路沿线交通秩序明显规范，市容环境大幅提升，困扰群众多年的出行难题得到有效破解，群众出行幸福感、安全感显著增强。

为了让议案建议真正成为破解民生难题的“金钥匙”，市人大常委会始终将代表议案建议办理作为践行全过程人民民主的关键抓手。针对市十六届人大以来应解决、能解决而未解决的23件议案建议和四次会议代表提出的326件议案建议，市人大常委会各相关工委分别采取集中督办、个案调度、现场督办的方式跟踪督办，推动了一大批事关民生的问题落地解决。2025年，市十七届人大四次会议代表议案建议办理的满意率99%，解决率96.9%，不仅让群众的期待得以回应，也让代表的履职积极性和成就感不断提升。

基层议事“接地气”

民主实践“聚合力”

自2019年起，我市在县乡两级人大全面推行民生实事项目人大代表票决制，让民生实事由“政府定”变为“群众提、代表定、政府办”。两级人大票决实施的每一件民生实事的背后，都承载着百姓的殷殷期盼。2025年，全市县乡人大票决出的168个民生实事项目得到有效实施。

民主实践不止步，民生改善不停歇。市人大常委会又将实践的“触角”延伸到市级层面，经过广泛征集和反复筛选，初步遴选出10个市级民生实事项目建议，涉及农村公路建设改造、电商培训助农、公益性公墓、工会驿站、口袋公园建设、城市道路改造等多个领域。待市十七届人大五次会议票决确定实施项目后，市人大将定期组织代表视察调研，跟踪监督项目的实施进度和质量，确保实事办好，惠及全市人民。

2024年，我市在21个街道全面推行街道议事代表会制度，进一步完善街道人大工委组织结构与工作机制，搭建起公民有序政治参与的重要平台。2025年，全市各街道累计召开议事代表会议33次，聚焦小区环境改善、停车难题破解、安全隐患消除等群众“有得有感”的身边事，票选出街道级民生实事项目51项；会议及闭会期间组织议事代表开展视察、调研、评议等活动百余次，让群众从“旁观者”变为“参与者”，有效保障了基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让基层民主更具活力、更接地气，为基层治理注入源源不断的“民主活水”。

强能赋能“练硬功”

代表履职“显担当”

“作为人大代表，不仅要敢说话、会说话，更要善办事、办成事！”市人大常委会代表工委负责人介绍，2025年，市人大常委会以贯彻实施修改后的代表法为契机，全力支持保障代表依法行使权利、履行法定义务，通过举办专题培训班、开展履职交流、组织实地考察等多种形式，持续提升代表依法履职和服务发展的能力水平，让代表们带着“本领”去履职，揣着“办法”解民忧。同时，修订了《蚌埠市人民代表大会代表辞职办法》，加强对代表履职的监督和管理，为充分发挥代表作用、推动人大工作高质量发展奠定坚实基础。

2026年是“十五五”开局之年。新的一年，市人大常委会将始终坚持人民至上，紧扣中心大局谋划推进人大工作，更好地发挥代表作用，将人民代表大会制度的制度优势转化为治理效能，以高质量履职服务经济社会发展，为强力推进区域性中心城市建设、聚力打造“淮河明珠、智造之城”，加快蚌埠振兴贡献更多人大智慧和力量。