平凡代表建议：进一步提升惠企政策兑现效率 助力企业纾困增效

近年来，国家持续深化 “放管服”改革，出台修订新版市场准入负面清单、落实非禁即入原则、支持民营企业参与重大战略实施等系列惠企举措。我市高度重视助企纾困，出台《蚌埠市 2025“助企成长”服务行动实施方案》《蚌埠市产业扶持政策清单》等文件，构建起多层次惠企政策体系。

市人大代表平凡在调研中发现随着 “双招双引”成果落地和企业需求升级，政策兑现工作仍存在一些问题，主要是：政策兑现效率较低，部分政策兑现周期长，影响企业资金周转，削弱了企业的政策 “获得感”。现有奖补政策存在交叉重叠、界限不清、政策门槛与企业实际脱节等问题。

为此，平凡建议，要以《蚌埠市产业扶持政策清单》为基础，全面梳理涉企奖补政策，划清部门职责。学习厦门 “政策三级拆解”做法，将大政策拆解为具体可办事项和指标，结合企业注册、纳税、用工等数据精准 “画像”。参考红安县 “数智享”平台经验，依托现有惠企服务平台，通过跨部门数据比对主动寻找符合条件的企业，如对农村电商企业根据网络销售额、品牌运营年限等数据自动匹配奖励政策，做到 “精准滴灌”。

优化兑现流程，扩大“免申即享”范围。总结我市现有经验，将奖补标准明确的政策纳入“免申即享”清单，重点拓展至电商企业零售额奖励、商贸企业入库纳统奖励等领域。借鉴扬州市做法，对省级绿色工厂、首台装备等认定类项目实现即申即享，推行并联审核，依托平台实现申报材料多部门共享，取消不必要的纸质证明。

强化数字赋能，打破数据共享壁垒。升级全市统一惠企服务平台，打通市监、税务、人社、商务等部门数据系统，实现企业注册、纳税、社保、网络销售、外资到资等核心数据实时共享。开发 AI 政策助手，集成政策问答知识库，提供 24 小时在线咨询。通过大数据自动核验企业资质，既减轻企业申报负担，又防范虚报冒领。

健全服务机制，促进“政策找人”。组建专业帮办代办队伍，将服务从用工保障拓展至政策申报全流程，为企业提供“一对一”指导。通过平台、行业协会等渠道精准推送适配政策，对符合外资到资奖励条件的企业自动发送短信提醒，对接近电商零售额奖励门槛的企业提前推送申报指引。

完善监督评估，强化长效管理。建立政策兑现监督机制，定期开展专项审计，重点核查资金拨付时效与使用绩效，评估结果与部门考核挂钩。根据企业反馈和评估情况动态优化政策条款、调整兑现流程，针对奖励门槛过高问题可分档设置标准，尽早实现普惠性惠企政策“免申即享”全覆盖。