关于我市住宅物业管理提升情况报告的审议意见

8月27日至28日，市十七届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市政府《关于全市住宅物业管理提升情况的报告》。会议认为，一年来，市政府及相关部门围绕强监管优服务，积极抓好市人大常委会审议意见和物业管理专题询问所提意见建议的办理落实，物业管理领导工作机制不断完善，小区物业管理服务渐趋规范，专项整治工作扎实推进，矛盾纠纷化解初显成效，物业管理工作取得积极进步。全省物业管理服务提升工作现场会在我市召开。

会议指出，加强物业管理关系百姓幸福生活，是建设幸福蚌埠、宜居蚌埠的重要抓手，需持续用力，久久为功。当前，我市物业管理工作仍存在不少痛点、堵点和难点亟待解决。一是依法监管仍需持续深化。综合执法进小区在实效上存在较大差距，部分小区违法建设、侵占小区公共空间等现象仍较常见。信用评价结果对物业企业选聘、退出等导向作用不够鲜明有力，部分“黑榜”企业仍有小区选聘。“红黑榜”评选标准和办法不尽科学合理，少数“红榜”企业社会认可度不高。物业服务招投标监管不严格，招标文件不合理，合同签订不正规，标后履约不到位。政府指导价物业服务费标准评估未开展，收费内容、收费标准调整不及时。部分小区电梯、消防等设施设备维保不规范，存在安全隐患。小区公共收益治理比较粗放，收益分配使用机制不健全，物业企业积极性不高，公共收益帐户转入比例低、资金量小。物业企业服务意识不强，履约不到位现象较为普遍。二是基层基础建设仍较薄弱。区（县）街（乡）及社区属地管理责任压得不实，一些重难点问题没有得到应有关注，解决不够及时有力。市、县区住建部门物业管理人员多从其他单位借调，流动性大、专业能力不足。乡街、社区居委会物业管理职责不够具体清晰，工作重点主要是处理物业投诉，对《蚌埠市住宅物业管理条例》宣传不够全面系统，贯彻落实举措不够扎实。部分小区业主委员会履职不规范、作用发挥不充分。三是珠城物业服务平台建设和应用严重滞后。珠城物业服务平台的移动端是法规政策宣传、物业事务公示、业主和业主委员会活动以及基层物业监管的重要载体，是沟通业主、业主委员会、物业服务企业、政府及基层组织间的高效便捷渠道，是当前移动互联技术产品普及条件下，解决主要由“社会人”组成的住宅小区服务与管理的有效抓手。它的建设和使用是我市加强物业管理工作的关键节点工程，本应起到“纲举目张”的作用，但今年7月重新上线的珠城物业服务平台建设和应用远未达到预期目的，甚至不具备一系列基本功能，各方使用者均感到功能少、不简便，实际使用者较少，已成为全面提升住宅物业管理工作的突出短板。四是物业管理矛盾纠纷化解任重道远。12345热线今年上半年受理物业管理类案件数量虽然同比有所下降，但是总量依然较大。物业人员的服务态度、小区保洁、私搭乱建、停车管理、电梯消防维护等问题仍是投诉热点。

审议中主要提出以下意见和建议：

一、贯彻实施条例，严格依法监管

加强《蚌埠市住宅物业管理条例》宣传贯彻，制定条例实施细则，细化配套政策措施。强化依法监管、依法服务、依法维权意识，营造法治环境，充分发挥法规的规制作用。严格物业招投标监管，完善招标文件，规范合同签订，强化标后履约。抓好物业管理信息公开，保证业主知情权、监督权。优化“红黑榜”评选标准、评选方法，扩大业主参与，提高评选结果公信度，强化评选结果对物业企业选聘、退出的导向作用和物业服务费标准浮动的激励约束，扶持优质企业做大做强。抓紧研究明确老旧小区和集中建设的安置小区物业补贴政策时效，启动政府指导价物业服务费标准评估工作，适时调整收费内容、收费标准及空置房收费办法。高度重视综合执法进小区，确保小区执法清单真正落到实处。强化行业监管，进一步规范电梯、消防等设施维护保养，消除安全隐患。深化小区公共收益管理，对侵占业主公共收益严格依法处罚。加强住宅物业工程质量全过程监管，落实物业综合查验、承接查验，完善可追溯、可问责制度，从前端消除物业管理矛盾隐患。持续开展物业管理专项整治，对问题突出的重点企业、重点小区，要持续加强监管，推动整改落地见效，维护群众合法利益。

二、强化责任落实，加强属地管理

研究制定乡街、社区物业管理工作导则，严明工作权责，规范工作流程。做实基层党组织领导下的红色物业建设，落实物业联席会议制度，重视民声、民意，切实解决问题。厘清物业管理各方主体职责边界，建立高效衔接机制，落实考核奖惩，强化责任担当，确保事有人管,管能落地。整合资源，探索设立市、县区物业管理服务保障中心。落实乡街、社区物业管理专兼职人员，稳定监管队伍。开展分级分类培训，提升物业监管能力，推动乡街履职清单落实。加强业主委员会工作指导监督，严格人选把关，加强常态培训，试点顾问制度，提升自治能力。研究制定《蚌埠市业主委员会成员履职指南》，探索建立“负面清单”制度，对以权谋私的成员实行“一票否决”。完善社区网格员、业主楼栋长、物业楼栋管理员协同管理制度，汇聚物业管理合力。总结推广优秀乡街、社区、物业企业经验，大力培树和宣扬先进典型，加强榜样引导。

三、着力建设用好珠城物业服务平台，以技术赋能促管理创新

明确目标定位，细化功能要求，集中人员力量，广纳各方意见，下大力气盯牢问题攻关，丰富应用场景，完善使用功能，优化使用流程，为便利业主活动、提升物业服务、强化政府监管创造有力有效条件。聚焦便利业主活动，进一步完善在线报修、费用交纳、信息查询、投诉反馈、服务评价、业主大会及业主委员会的成立运行等功能；聚焦智慧物业管理，进一步完善物业服务信息公示、工单自动化派发、设施设备智能监控、台账数字化管理等功能；聚焦政府监管和基层治理，进一步完善服务质量考评、投诉处理交办及跟踪、综合执法进小区、数据统计分析等功能；聚焦数据共享，探索“珠城物业服务平台”与社区治理、街道政务平台、小区业主微信群对接，形成“物业服务+社区治理”联动机制。

四、深化纠纷化解，创建和谐小区

纠正以信访化解代替管理服务的导向偏差，重视群众合理诉求解决。对信访投诉量大、历史遗留问题多的小区要重点关注，加强各方协同，合力解决问题。对物业服务交费率低等突出问题，要加强专项整治，一方面督促物业企业依约保证服务水平，一方面教育引导业主强化购买服务意识，在依约付费义务的基础上，维护享有有质量服务的权力。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解和“府院联动”、物业“微法庭”等多元化解工作作用，加强裁调对接、诉调对接，拓展矛盾化解路径。鼓励将企业文化与社区文化建设有机融合，积极推进和谐社区、和谐小区创建。