关于我市普通高中教育发展工作情况报告的审议意见

6月18日，市十七届人大常委会第四十一次会议听取和审议了市政府关于我市普通高中教育发展工作情况的报告，并进行了满意度测评，测评结果为基本满意。会议认为，市政府高度重视全市普通高中教育发展工作，持续强化财政保障，积极扩大办学规模，增加学位供给。同时稳步推进多样化、特色化发展，持续健全协同育人体系，教育教学质量显著提升。

会议指出，我市在推动普通高中教育发展工作过程中，还存在以下问题：一是学位扩容达峰压力突出。随着普通高中招生比例持续扩大、在校学生规模逐年递增，师资队伍总量呈现阶段性不足。同时部分省示范高中存在大校额、大班额现象，校舍拥挤、教学及功能教室紧缺等问题突出，在学生数量持续攀高的近几年中，应对高中扩容压力较大。二是师资队伍结构性矛盾依然存在。随着新高考“3+1+2”模式改革、“选课走班”办学模式推进，生物、地理、物理等选考科目教师紧缺，音体美、信息技术等特色学科教师同样不足。近两年为适配扩容需求，各普通高中新进青年教师数量多，师资队伍年轻化特征明显。青年教师课堂驾驭、教育学情研判、竞赛指导、高三备考等实战经验不足。三是多样化特色化办学不够充分。对各学校多样化特色化发展定位指导不够，同质化办学问题较为突出。美术、艺体等特色专业教学力量支撑不足。在特色课程开发、特长生阶梯式系统培养、特色办学品牌打造等方面亮点不足、针对性不强。普通高中与本地职业院校在职普融通、课程共建、实训共享、人才联合培养等领域合作广度不足、融合深度不够，资源互通、优势互补的协同育人格局尚未形成。四是县域高中教育教学能力尚有不足。城乡和校际教育资源配置差距明显，县域高中办学条件、师资力量相对薄弱，部分农村高中及偏远学校校舍陈旧，教学设备老化，信息化水平不高，与县城高中差距明显。优质师资、生源、经费等持续向市区和县域龙头高中集中，薄弱高中招生困难。城乡、校际间优质教研资源共享不足，“强帮弱”“强带弱”机制尚未健全。

审议中主要提出以下意见和建议：

一、科学规划布局，妥善应对高中扩容带来的阶段性矛盾

市政府要科学测算，建立学位预警与规划机制。一是在硬件建设方面，根据初中生源递增和高中入学比例提升实际，科学预测“十五五”时期全市普通高中在校人数变化趋势，提前谋划安排配套校舍建设和教师队伍培育，深挖现有办学资源，通过校区改建、扩建、适度增加班额；在不大规模新建校舍的前提下，解决高中学位扩容的需求。二是在师资力量方面，深入实施“五个一批”举措，保障优质师资供给。同时充分考虑“十六五”期间生源回落因素，避免短期内大批量新增在编教师，提前规避长期用人包袱。三是县域高中扩容方面，强化属地兜底原则，市相关部门要持续加大对县域高中发展的工作指导与政策帮扶力度，推动高中扩容项目与功能教室投入建设，改善县域及边远中学办学条件。结合皖北地区基础教育优质资源扩容工程，发挥龙头学校作用，深化“城校+县校”集团化办学与优质领办模式，把县域及边远学校教师留在本地。

二、强化师资队伍建设，确保扩容后教育教学质量

紧盯新高考选科需求，建立紧缺学科动态清单。通过在职转岗、“一专多能”等途径提升适应课改能力。高质量实施“国培计划”，推进“三课三题”岗位研修工程，着力解决结构性缺员与教研能力短板。健全青年教师培养机制，落实骨干教师“传帮带”制度，系统化开展新入职教师专项培训。各校要锚定教学质量核心，统筹师资调配、课程设置、教研革新等多重举措，坚决杜绝以降低教学质量为代价扩充学位。依托国家级示范区建设，实施教育数字化战略示范工程。在有条件的学校运用AI技术优化学校管理与区域教育决策，实现选课排班、综合评价全流程数字化，消除校际数字鸿沟。

三、坚持错位发展，推动多样化特色化办学

综合考量学校数量、规模、能力，对普通公立高中、民办高中特色化发展进行总体布局，打造“一校一品”，支持学校建设专业场馆，开发科技、人文、艺术、体育、国防等特色课程。深化与驻蚌高校及科研机构协同育人，聘请专业人士兼职指导，搭建特长发展平台。通过办好特色学校，培养专业特长生，有效满足学生多样化学习需求，提高高考达线率。畅通多元升学发展路径，大力推进职普融通班、综合高中试点班建设，推动普通高中多样化发展。探索试点高一后普高学生转轨中职就学渠道，缓解唯普高焦虑。

四、守牢育人底线，夯实校园治理根基

一是抓实抓细党风廉政建设。压实党风廉政建设主体责任，高度关注有偿补课、教辅材料采购，以及招生收费、工程建设等重点领域风险，深化校务公开，净化育人生态。二是创新改进德育工作体系。大力实施新时代立德树人工程，坚决克服重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。构建“大思政课”体系，将理想信念与核心价值观教育融入日常，建强班主任队伍，完善家校社会协同网络，增强德育实效。三是筑牢校园安全防线。立足校园学生密集特点，严格落实安全责任，全面排查校内及周边消防、食品、交通等安全隐患，配齐安防力量，推进平安校园标准化建设。四是系统加强学生心理健康教育。将标准化心理辅导室建设纳入学校扩容提质项目，配备专业心理教师，建立全员筛查、动态监测与分级干预机制，家校联动关爱帮扶重点群体，系统提升心理健康教育水平。五是持续深化师德师风建设。强化理想信念教育，推动建设政治素质过硬的教育管理干部队伍。大力弘扬“教育家精神”，坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，引导广大教师践行教书育人使命。