关于全市2022年环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见

市十七届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府《关于全市2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。会议认为，市政府全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，认真落实中央和省市委的决策部署，将生态文明建设放在重要位置，大力推进污染物总量减排和污染防治工作，全力整改中央环保督察、省人大执法检查、省长江经济带警示片曝光反馈问题，全市生态环境状况持续改善，环保目标保护完成情况总体较好。

会议指出，当前我市污染防治形势依然严峻，环境保护工作仍存在一些问题和短板。一是环境保护主体责任落实不到位，部分单位环保意识不强。市环委办对各县区及行业部门工作落实情况检查督导不到位，压力传导不足。有的县区、部门对环境保护工作重视不够，整改不主动，措施不得力，少数问题整改标准不高、易反弹。二是污染防治短板依然突出。1.市区环境空气质量提升压力大。我市化工、玻璃等高耗能企业的污染物排放总量仍然较大；建筑工地扬尘和餐饮油烟污染问题整治易反弹。2.国考、省考断面水质不稳定。部分断面水质未达到考核要求，河道断面水质优良比例偏低，地表水质量全省排名第16位，流域水质不容乐观；乡镇污水集中处理率不高，处理设施和管网等环保基础设施没有充分发挥作用。3.污染地块治理修复工作推进较慢。全市已确定的6个污染地块，受资金等因素影响，除原固镇天原化工污染场地和原八一生产二部污染场地土壤基本实现整治目标外，其余污染地块均未完成风险管控或修复。4.农业农村面源污染现象较为突出。农药包装物、地膜回收处理体制机制未落实，畜禽养殖污染治理不规范，秸秆禁烧反弹明显，影响了农村的生态环境，农村环境综合整治质量不高。三是突出生态环境问题整改有待进一步加快。一些突出生态环境问题治理成效还不够明显。2022年11-12月水质监测结果显示，四十米大沟龙华路桥为轻度黑臭，龙子湖徐桥大沟、涧湾等9个排口水质全部为劣V类，黑臭水体及龙子湖污染治理任务依然繁重。城区治污基础设施欠账较多，住宅小区雨污管网分流改造滞后，远低于序时进度，如期完成任务难度较大。四是执法监督、失职必问宽松软。工作中存在执法监督不严、刚性不足，处罚问责不到位等问题。

审议中主要提出以下意见和建议：

一、统筹谋划推进，进一步形成工作合力。市环委办要坚持问题导向，强化指标约束，细化整改责任，加强工作调度，不断提高工作质效。各级各部门要全面依法落实本辖区、本部门环保工作属地管理或行业监管职责，各司其职、加强协作、齐抓共管，强化工作实效。

二、坚持问题导向，持续深入打好污染防治攻坚战。加强重点区域、重点行业监测和治理，不断巩固蓝天保卫战成果；加强重点流域、重要节点治理，确保断面水质达到考核要求，力争地表水质量排名稳步提高；加强对住宅小区雨污管网分流改造工程调度，确保污水应收尽收；深入开展污染土壤整治，大力推进农村黑臭水体治理，不断改善农村人居环境。

三、巩固整改成果，强力推进突出生态环境问题整改。对中央环境保护督察、省人大执法检查反馈和省长江经济带生态环境警示片交办的，以及自查发现的突出生态环境问题，要高度重视，明确责任，细化措施，扎实推进整改落实。对已完成整改的要建立常态长效机制，防止整改问题再次反弹，同类问题屡次发生。

四、严格执法监督，加大问责处罚力度。要持续保持高压态势，加大执法监管力度，增强环境保护法律法规的刚性。对环境影响严重、久拖不治、社会反应强烈的典型案件，要依法查处、及时曝光，既要抓问题整改，也要对相关责任人问责处理，以问责倒逼尽责，真正把环保责任落到环保工作实处。