关于我市“十四五”卫生事业发展规划及医疗机构设置规划的编制和实施情况报告的审议意见

发布时间:2023-10-12 16:56 来源:蚌埠人大 作者:蚌埠市人大 点击数: 字体:【  

830日至31市十七届人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府关于我市十四五卫生事业发展规划及医疗机构设置规划的编制和实施情况的报告

会议认为市政府按照国家市有关医疗服务体系规划要求以满足我市居民医疗服务需求为依据以建设皖北区域医疗中心为目标统筹编制蚌埠市十四五卫生健康发展规划蚌埠市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划20222025)》,引导全市医疗卫生资源合理配置规划实施以来健康蚌埠建设取得积极进展全市医疗卫生重点项目建设扎实推进医疗卫生服务体系逐步完善居民健康水平进一步提升皖北区域医疗中心地位得以巩固

会议指出我市在卫生事业发展规划及医疗机构设置规划编制和实施过程中还存在以下问题一是规划编制的科学性前瞻性不足规划执行的刚性仍需加强医疗机构设置规划未能与国土空间规划有效衔接市级对县域医疗卫生资源布局缺少统筹和指导三县没有按照医疗机构管理条例规定及时制定本行政区域医疗机构设置规划,乡三级医疗卫生规划的纵向联动和衔接不够二是医疗卫生资源分布不够均衡优质医疗资源集聚在核心城区新城区和农村地区相对薄弱县级缺少三级综合医院基层医疗服务能力和技术水平相对不足市紧急救援中心院前急救信息化建设滞后城乡一体化院前急救网络尚未建立市疾控中心实验室通道不符合生物安全标准县区献血点布局还存在盲区妇幼健康精神卫生老年护理口腔等专科发展存在短板市属公立医院领军型高层次人才不足县级公立医院本科及以上学历人才招引困难基层医疗机构医务人员待遇较低职称晋升困难中高级卫生技术人才缺乏疾病预防妇幼保健精神卫生等专业公共卫生人员缺口较大三是三医联动改革不够,分级诊疗格局尚未形成。城市医联体县域医共体内优质医疗资源下沉不到位,人财物统一管理未真正形成,上下级医院分工协作和利益分配机制有待健全。县域医共体医保政策不配套,病人在下级医疗机构的部分用药仍须到上级医疗机构购买,不利于病人下转。家庭医生仅实现签约覆盖,定期上门开展基本医疗卫生服务严重不足。信息化建设未能实现市域内医疗机构间检验检查结果的互认、共享。政府职责落实不到位,部分基层医疗卫生服务机构的业务用房和人员经费难以保障。

审议中主要提出以下意见和建议

强化规划意识统筹市乡三级医疗卫生资源布局

要结合新一轮城市国土空间总体规划调整及时修编完善医疗卫生专项规划保障医疗机构合理设置并城乡建设发展同步要树立城乡一体化发展思路立足十四五兼顾“十五五”将县域三级医院建设纳入全市医疗卫生事业整体布局要强化医疗机构设置规划实施刚性保障医疗机构按规划建设有序推进规划的调整要严格按照程序报批

强优势补短板促进医疗卫生资源合理配置

一要加快国家级区域医疗中心和省级区域医疗中心的实施建设统筹市属和非市属医院建设加强疑难危重症诊疗和服务能力建设带动全市医疗服务整体水平提升减少群众异地就医二要优化市级综合医院专科建设坚持平战结合落实差异化发展思路引导综合医院做强特色专科推动传染病防治妇幼健康精神卫生口腔老年护理等专科发展三要强化基层医疗服务能力加快县级综合医院社区卫生服务中心乡镇卫生院等医疗服务机构建设引导和鼓励优质医疗卫生资源向县区乡镇下沉四要补齐公共卫生短板推动市县区疾病预防控制机构达标建设和能力提升构筑强大的公共卫生体系加快建设覆盖三县的城乡一体院前急救网络完善急救站点布局和急救设施配备推进市中心血站血液检测中心项目建设完善献血点布局保障全市用血需求

强化人才引育加强医疗卫生队伍建设

发挥国家级区域医疗中心辐射带动作用加大医疗卫生高层次人才的引进和培养针对不同层级医疗机构发展需求合理设置岗位招聘条件,重视疾病防控妇幼保健精神卫生等专业人才的引进和基层医院适用性人才的培养适当提高基层医疗卫生机构的中高级岗位结构比例完善上级医院医务人员服务基层激励政策推动上级医院业务骨干下沉基层医院,不断提升诊疗水平

推进三医联动强化紧密型医联体医共体建设

一要完善分级诊疗服务机制健全城市医联体县域医共体分工协作和利益分配机制,完善上下级医院之间的转诊标准和工作流程畅通重病患者上转慢性恢复期患者下转通道逐步提高预约转诊比例完善医保基本药物制度加强县域医共体内基层医疗机构与二级以上医疗机构用药衔接二要加强监督考核。加强对基层医疗卫生机构的日常考核,推深做实基层首诊和家庭医生签约服务。加强信息化建设,尽快实现市域内医疗机构检验检查结果互认共享。督促辖区政府落实城市医联体内基层医疗服务机构的业务用房和人员经费三要加强部门协同发挥医保政策对医疗医药资源配置的杠杆作用引导三级医院强化疑难重症的救治县乡两级做好常见病慢性病的治疗构建合理的诊疗格局