12月8日,市十七届人大常委会第十七次会议听取和审议了市政府《关于蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施情况的中期评估报告》。
会议认为,《蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)实施两年多来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,坚决贯彻中央及省、市委决策部署,直面疫情重大冲击,依法规范数据统计,负重承压、埋头苦干,认真落实《纲要》确定的发展战略、政策措施,积极推进规划实施,经济运行总体平稳,社会大局和谐稳定,我市经济呈现总体回升向好的态势。
会议指出,面对新情况、新问题、新要求,如期全面完成《纲要》确定的主要指标特别是经济发展指标,还存在以下问题和困难:一是总量不大、速度不快,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标与目标任务差距大;二是结构不优,工业和县域经济发展薄弱;三是项目投资不足,经济持续增长的基础还不牢固;四是能耗、生态环境和地方财政等压力持续存在;五是教育、医疗等社会民生领域还有短板弱项;六是规划体系不够完善、规划管理工作存在薄弱环节等。
审议中主要提出以下意见和建议:
一、坚定信心、苦干实干,以最大的努力换取最好的发展结果
综合分析我市发展所面临的形势和挑战,支撑我市高质量跨越式发展、实现规划目标的要素条件在不断集聚增多,发展势头较好。根据市委的意见和市政府的建议,本次会议没有对规划指标作出调整,目的就是在爬坡过坎的发展关键期进一步鼓劲加油、提振精神、增强预期、推动发展。在《纲要》下一步实施中,市政府及各部门要准确把握形势机遇,正确认识我市的发展阶段、发展条件、发展优势,坚持一张蓝图干到底,强化创新引领,坚定不移走好产业强市、工业强市、制造业强市这条路。要坚定信心,强化目标导向、问题导向、结果导向,拿出攻坚克难、只争朝夕的姿态,狠抓各项工作落实。对完成序时进度的指标任务要提出新的努力目标,对没有完成序时进度的指标任务,要深入分析原因,自我加压,集中更多资源和更大力量,争取各项目标任务的更好实现。
二、持续抓好产业培育壮大,加快构建现代化产业体系
一产要突出粮食稳产增产和农产品加工业做大做强,二产要突出制造业提质增效,三产要突出现代服务业提档升级。特别是要更加聚焦工业、聚焦制造业,以五大产业集群为突破,坚定不移推进工业强市战略,做好产业延链、补链、强链工作,强化产业链创新链有机衔接,以数字赋能、高端引领做强传统产业,以聚链成群、集群成势做大新兴产业。抓住长三角一体化发展机遇,推深做实甬蚌合作;以推进皖北全面振兴为契机,加快皖北承接产业转移集聚区建设;加快实施开发区“五大攻坚”行动,为产业发展提供坚实的平台保障。
三、抓紧抓实“双招双引”,以项目落地促进《纲要》目标任务落实
一是要大力弘扬求真务实之风,不图虚数,只务实工,持续营造抓招商、建项目、兴产业、促发展的浓厚氛围,真正形成比学赶超、加快发展的局面。二是要瞄准重点区域、重点产业,紧扣产业链条,统筹招大引强和“专精特新”,坚持大中小项目、内资外资、国企民企、战新高新传统产业一起引,既要“引得进”、又要“留得住”“发展得好”,精准开展产业链招商、以商招商、基金招商等,提升招引质效。三是要加强要素保障,确保资金、土地、环境、能源等资源高效配置。四是要加快重点项目建设,紧盯推进节点,在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工,竣工项目抓投产达产,以“优质项目+实物工作量”推动高质量发展。五是要围绕制造业、城市更新、生态保护、民生实事等,谋划更多带动性强的大项目好项目。
四、扎实抓好县域经济发展和全面推进乡村振兴,促进市县协调发展
一是强化加快县域发展的顶层设计。在全市高质发展“一盘棋”中,提出三县加快发展的新目标新举措,完善体制机制,强化政策支持,加大督促考核,形成市县共担责、条块相结合共抓县域发展的局面。二是聚焦工业强县。做大做强主导产业,加强县域和市区产业配套协作,培育壮大中小微企业。三是扎实推动农业发展。实施新一轮粮食产能提升行动,持续推进种养业高质量发展,加快建设“糯米之乡”、“肉食基地”等,打造高端绿色产业集群。四是要积极推进以县城为重要载体的城镇化建设。提升县城功能品质和公共服务水平,健全农业转移人口市民化机制,加快中心镇建设,全域创建美丽乡村。五是要壮大村集体经济,带动农户稳定增收。
五、加快推进绿色转型,筑牢生态屏障
“十四五”是碳达峰的窗口期、关键期。一是要结合我市实际协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在推动能耗双控逐步转向碳排放双控的过程中,走出一条兼顾经济增长和绿色发展新路。二是要持续深入打好污染防治攻坚战,推动重点领域生态环境突出问题整改到位。三是要着力推进生态治理,建立生态环境检测评估预警预测机制。四是倡导绿色低碳生活,开展绿色低碳社会行动示范创建。
六、有效保障和改善民生,统筹推进各项事业发展
要坚持不懈抓重点、补短板、强弱项,加大对重点领域和薄弱环节的投入力度。强化就业优先政策,精准开展就业服务,保障重点人群就业和重点企业用工需求。统筹做好教育、医疗、养老、住房、文旅、社会保障等各项民生事业。要高效统筹发展和安全,有效防范化解房地产、金融、地方政府债务等各类风险,全面加强防灾减灾救灾能力、应急体系和公共安全体系建设,提高安全生产、食品药品监督等水平。要强化社会治理,保持社会和谐稳定,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
同时,围绕继续加强《纲要》实施工作,要完善推进落实机制,加强对规划实施工作的监督,推动《纲要》目标任务落实。要着眼未来发展,深化对重大问题的研究,超前谋划,积极争取更多的项目和支持,为高质量编制“十五五”规划奠定良好基础。