蚌埠市人民政府关于我市住宅物业管理提升情况报告的
审议意见办理情况的报告

市人大常委会：

2025年8月27—28日，市十七届人大常委会第三十四次会议听取并审议了市政府《关于全市住宅物业管理提升情况的报告》，形成审议意见。市政府高度重视，立即组织相关部门逐条研究，明确责任、措施和时限，狠抓整改落实，持续提升我市住宅物业管理水平，推动城市居住环境和群众满意度实现“双提升”。现将有关情况报告如下：

一、关于“贯彻实施条例，严格依法监管”的办理情况

（一）制定出台实施细则。市政府出台《蚌埠市住宅物业管理条例实施细则》，聚焦五方面作出系统规定。一是搭建智慧物业平台，细化新建物业查验及承接查验流程，健全纠纷调解机制。二是规范业主大会经费及业委会补选、换届、审计制度，明确物管会组建流程。三是推行前期物业提前介入验收、信息公示，建立应急物业机制，鼓励“物业+”模式，规范业主自管。四是明确停车位、充电设施管理要求，规范公共收益使用。五是完善维修资金应急使用程序，推动执法进小区，强化乡街日常巡查监管。

（二）严格物业招投标监管。市住建局出台《蚌埠市住宅物业服务招标投标管理暂行办法》，全面规范招标、投标、开标、评标、中标及投诉处理全流程。市公共资源局指导蚌埠城投公司、蚌投集团分别运营“阳光采购交易平台”和“智汇云交易平台”，提供电子化招标服务。同时，市公共资源局围绕电子化评审、评标方法等内容，对评标专家开展系统化培训，全面提升其专业评审能力。

（三）抓好物业管理信息公开。《蚌埠市住宅物业管理条例实施细则》明确要求物业企业在显著位置及智慧平台公示服务标准、收费项目、共有资金使用、物业费收支等信息，并明确公示时限。市住建局统一设置公示栏模板，同时线上依托“珠城物业”平台完善信息公开模块。截至目前，该平台累计公示信息4700余条，有效提升物业管理透明度。

（四）优化“红黑榜”评选标准。我市已建立物业企业“红黑榜”季度评选制度，依据质量考评和企业信用等级综合确定。由市住建局牵头，市委组织部、市委社会工作部、市人大、市政协等部门共同认定，评选结果广泛向社会公开。今年二季度初步评出“红榜”企业24家、“黑榜”企业32家。对“红榜”企业在评优表彰、政策奖励上予以支持；对“黑榜”企业加大检查频次，视情况引导业主大会依法清退。今年以来，共有19个小区清退物业企业，其中4家为“黑榜”企业。

（五）开展老旧小区等“三类”小区集中整治工作。今年5月，按照市委主要负责同志要求，市住建局会同市委组织部、市委社会工作部开展“三类小区”（无物业、老旧、安置房）物业服务突出问题专项整治，对无企业进驻或社区托管的小区，由县区指导乡街依法引入国有或优质物业企业应急托管，合理收支缺口由县区财政精准补贴。同时，省发改委正在制定《安徽省物业服务收费管理办法》，待其出台后，我市将适时修订收费管理办法。

（六）高度重视综合执法进小区工作。市委社会工作部、市司法局、市住建局联合印发《行政执法进小区工作流程》及事项清单，梳理公安、消防、城管、市场监管等167项执法事项，配套处置记录等参考文本，完善劝阻、报告、受理、处置、督促整改全链条。今年以来，消防部门督促整改隐患578处，处罚58家；城管部门解决热难点问题1651件，整治不文明养犬862起，联合消防等部门清理飞线及楼道充电3620处、规范非机动车停放5100余辆；市场监管部门查办违规经营及乱收费案件17件，罚没29.46万元。

（七）做好设施设备维修养护。按季度开展物业服务质量考评，重点考核电梯、消防等运行状况。今年以来，全市使用维修资金1987.4万元，用于电梯、消防等维修，惠及居民4.27万余户。在去年36个“无水小区”整改完成35个的基础上，今年初再次启动高层住宅小区消防安全隐患全覆盖排查，新发现31个“无水小区”，目前16个已保水。强化电梯监管，市市场监管局立案22件、罚没32.8万元、曝光典型案例10起，约谈困人率较高及维保不规范单位13家并签订质量安全承诺书。全市31140台电梯纳入96333平台，推行无纸化维保，组建9支二级救援队，平均救援用时压缩至12分钟。

（八）深化小区公共收益管理。去年以来，我市聚焦公共收益底数不清、管理不规范、未公示收支及侵占业主利益等突出问题，开展专项整治。创新推行“业委会+社区+乡街”三方共管账户机制，全市设立账户913个，归集收益1380余万元，组建率达95.3%，居全省前列。同时，推动168个重点小区完成公共收益审计，审计结果公示率达98.8%，有效保障业主知情权与监督权。

（九）加强住宅小区工程质量全过程监管。一是在《蚌埠市住宅物业管理条例实施细则》中设立专门条款，由市、县区住建部门牵头组织实施，自划、城管、公安、国防动员等部门以及供水、供电、供气等单位按职责分工，做好专项工程竣工验收工作，对符合条件的项目出具相应的竣工验收合格证明。二是对未按规定组织物业承接查验的小区，要求各县区督促有关单位倒排工期、限期整改。截至目前，已督促完成50个小区的整改工作。

（十）持续开展物业管理专项整治工作。今年，我市开展“治理物业服务突出问题”集中整治行动，同步将20个问题突出小区列为重点攻坚小区，实行挂牌督办。为进一步推动责任落实，市住建局联合驻局纪检组，并会同市委组织部、市委社会工作部、市委督查考核办、市人大城建环资工委等部门，组建联合督查组，对全市物业管理重点任务落实情况进行专项督查。截至目前，已有12个小区完成整改。

二、关于“强化责任落实，加强属地管理”的办理情况

（一）压实属地物业管理工作职责。今年5月，市住建局会同市委组织部和市委社会工作部出台实施方案，推动市、县区、乡街三级联席会议机制全面落实。全面推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业协调运行模式，推动党的组织向小区延伸，鼓励党员干部下沉参选支部及业委会成员。社区党组织牵头制定年度治理重点事项清单。乡街落实履职清单，强化监督检查、业委会指导及矛盾调处，构建人民、行政、司法调解衔接的多元化解机制。社区党组织全程参与、指导、监督物业服务，牵头议事协商。居委会协助业委会组建换届，协调日常纠纷。网格员巡查发现问题及时反馈企业，涉执法事项上报，并协助政策宣传与诉求回应。

（二）探索设立市、县区物业管理机构。目前，市、县区两级均未设立专职物业管理机构，其中市级物业专班配备5名工作人员，三县六区合计配备35名工作人员，力量相对薄弱。下一步，市住建局将会同市委编办进行研究，结合我市物业管理实际和机构编制现状，科学评估人员配置标准，推动建立职责明确、运转高效的物业管理组织体系。

（三）强化业务能力培训。围绕《蚌埠市住宅物业管理条例》，制作推出10期“微课堂”进行宣贯。编印3000册资料汇编，发放至县区主管部门及乡街、社区，切实提升了基层对政策的理解与运用水平。今年以来，先后开展县区主管部门、乡街、社区干部及物业从业人员业务轮训、物业项目经理继续教育、电梯和消防管理实务等培训6次，培训人员1500余人。

（四）加强业主委员会工作指导监督。自2022年起，我市分类推进小区自治组织建设，符合条件的小区依法选举业委会，暂不具备的组建物管会代行职责。组建中严格落实候选人资格联审，由乡街统一组织、社区联合审查。今年出台《蚌埠市住宅物业管理条例实施细则》，填补物管会组建程序等制度空白；同步修订《蚌埠市业主大会和业主委员会建设指南》，明确9项禁止行为；市住建局配合市委社会工作部起草《蚌埠市社区“两委”成员、业委会成员“双向交叉任职”工作指引》。目前，全市业委会组建率78.5%，物管会18.2%，综合组建率96.8%。下一步将持续加大组建力度，严把选人关，夯实自治基础，稳步提升治理水平。

（五）大力培树宣扬先进典型。为总结推广基层物业管理工作经验，充分发挥典型示范引领作用，去年我市按“美好家园”建设要求，选树10个市级示范小区，制作10期短视频并通过公众号推广经验。积极向省推荐，其中蚌山区鸿运华府小区“板凳会议”灵活议事、“六事工作法”闭环解忧的做法，入选住建部典型案例，系安徽省入选的3个小区之一，有效发挥了示范引领作用。

三、关于“着力建设用好珠城物业服务平台，以技术赋能促管理创新”的办理情况

（一）广泛吸纳各方意见。我市“珠城物业”服务平台已集成基础档案、事项备案、信用管理、综合管理、监督检查、挂牌督办、公示公开、质量考评、承接查验、系统管理、统计报表、态势分析等十余个功能模块。根据物业服务监管过程中的工作需要，新增质量考评、承接查验和统计报表三个核心功能模块。结合实际使用需求和广泛征集各方意见，对信用管理、综合管理、监督检查和公示公开等功能的使用流程进行了完善和优化。

（二）不断完善平台功能。2025年，微信小程序“珠城物业”上线，设置投诉、报修、表决、公示等模块，已受理居民诉求4600余件，发布物业费收支等公示信息4700余条。建立工单派发机制，自动分配至物业企业或社区，超时转上级督办；归集房屋、设施设备等信息111万余条数据，为132家企业建立信用档案。2025年第四季度起，物业服务质量考评转为线上开展。市委社会工作部搭建了“街乡吹哨、部门报到”平台，实现跨部门协同闭环。下一步将完善在线报修、评价、业委会等功能，为业主提供便捷化需求。

（三）探索“物业服务+社区治理”联动机制。“珠城物业”平台已建立市、县区、乡街、社区四级账号体系，实现分级管理。社区及乡街负责辖区基础信息录入维护，监督物业及时处理投诉报修，并审核公示信息。下一步，将建立健全“物业服务+社区治理”联动机制，明确各级工作责任，开展社区、乡街工作人员平台操作培训，提升平台使用效率。

四、关于“深化纠纷化解，创建和谐小区”的办理情况

（一）强化问题导向。2025年以来，我市聚焦物业领域信访及12345热线诉求精准施策，今年1—7月省信访平台和12345热线物业类诉求量同比分别下降58.21%和24.46%。针对电梯安全问题，2025年成功申报330台国债项目（资金4590万元，全省第三）并全部完工；今年争取了245台（资金3860万元，全省第四），更新方案已制定。针对电动自行车乱停及“飞线充电”，全覆盖摸排充电设施，对139个未达配建比小区采取内部增设、就近补建、共享等方式推进建设，目前15个小区完成整改，新增端口861个。

（二）聚焦重难点小区。聚焦“三类小区”（无物业、老旧、安置房），市住建局联合市委组织部、市委社会工作部出台专项整治方案，推动实现基础物业服务全覆盖，消防、电梯维保规范化，安全隐患及时处置，物业费收交率提升。构建社区党组织领导下多方协调机制，形成“发现在早、化解在小、分级负责、闭环运行”格局。目前全市623个安置房和老旧小区中，258个实行市场化服务，364个实施基础服务，覆盖率99.8%。

（三）双向治理交费难题。针对交费率偏低、履约不到位等问题，我市坚持双向治理。一方面压实企业责任，按季度开展服务质量考评和“红黑榜”评选并公示，倒逼服务提升；开展专项整治，严查履约不到位、侵占公共收益等乱象。另一方面提升业主购买服务意识，以《蚌埠市住宅物业管理条例》宣贯为契机，开展为期一月“宣传月”活动，累计组织宣传611场、便民服务685次，覆盖44.86万人；市、县、乡街、社区及企业共开展培训491场；制作“每日一问”“微课堂”等通俗内容，引导业主依约付费、理性维权，着力构建质价相符、良性互动的物业服务新格局。

（四）拓展矛盾化解路径。市中级人民法院、市司法局、市住建局强化“府院联动”，成立房地产领域（物业）纠纷调委会及调解中心，设立物业“微法庭”，引入行政与司法衔接机制，形成“调解优先、分层递进”解纷路径。2025年以来，累计收集线索1515件，立案498件，调解成功468件，成功率94%，有效拓展矛盾化解路径。

（五）积极推进和谐社区创建。在“美好家园”小区创建中，推动企业文化与社区文化深度融合，利用公共空间打造红色驿站，开展助老、志愿、文化节等活动，促进服务理念与文明风尚同频共振。引导业委会、物业企业协同参与，打造管理规范、服务优良、环境宜居的标杆小区。为落实深度融入基层治理要求，市住建局联合市委社工部制定试点方案，计划在20个党组织有力、规模适中、业委会基础较好、物业企业配合度高、乡街支持力度大的社区先行试点，形成可复制经验。