一次人大常委会履职的“全景展示”

“百姓关切就是人大履职的重点，桩桩件件都要融入法治轨道、回应民生期待”……一句句庄严承诺，正在淮畔明珠蚌埠化为生动实践。

　　近日，蚌埠市十七届人大常委会第三十四次会议召开。此次会议涵盖13项议题，横向覆盖立法、监督、决定、任免四项权力，纵向贯穿“一府一委两院”监督对象，既包含计划预算审查、决算审计等“规定动作”，更推出传感产业立法、物业监督、监委专项报告等“自选动作”，真正实现了人大履职的全方位、全链条、全覆盖。全国首部传感产业促进条例的审议，彰显立法引领发展的蚌埠智慧；“经济体检”与“审计问效”的双重监督，展现管好人民“钱袋子”的使命担当；整治群众身边“微腐败”的监委报告，诠释“民有所呼、我有所应”的执政理念；住宅物业管理专题监督，见证立法与监督“双轮驱动”的治理创新……从这次特殊的常委会“透视”人大履职的全过程，这场以法治为基石、以民主为内核的履职实践，绘就一幅全过程人民民主的蚌埠画卷。

立法“破冰”

以法治力量激活产业新动能

　　传感产业是未来产业的核心赛道，是培育新质生产力的重要抓手。蚌埠市在智能传感产业发展上基础好、起步早、发展快，近年来更是抢抓产业“风口”，把智能传感产业集群作为全市重点打造的六大重点产业集群之一，奋力突破“卡脖子”技术，已成为长三角智能传感产业版图中的“关键拼图”。会议审议的《蚌埠市促进传感产业发展条例》不仅是全国首部专门促进传感产业发展的地方性法规，也是我市在产业立法领域的“破冰之作”，标志着市人大常委会在运用法治方式保障和促进新兴产业高质量发展上迈出关键一步。

　　“立法不是写标语，而是要解决问题。”市人大常委会财经工委主任刘东劲在报告中指出。作为“中国传感谷”承载地，近年来蚌埠在传感器研发制造、应用拓展等方面积累了一定优势，但也面临产业规模不大、产业链不完善、创新支撑不足等挑战。条例起草过程中，采取“双组长制”，提前调研、多方论证，充分吸收专题询问会意见，立足“小快灵”，突出“精准管用”，从产业规划、创新支持、场景开放、资金保障等方面作出制度安排，力求以法治思维固化产业方向、路径与举措，进一步凝聚全市共识，突出发展重点、疏解产业痛点。

　　值得一提的是，条例草案还专设“容错机制”，明确在符合条件的情况下，对未取得预期效果的创新项目免于追责，释放“鼓励创新、宽容失败”的明确信号，为传感产业发展营造更加宽松开放的制度环境。

　　向“群”集聚  向“新”而行  向“用”发力。这部“首部条例”的背后，是蚌埠人大以立法回应发展所需、企业所盼、民心所向的担当之举，更是地方立法从“被动跟进”向“主动引领”转变的深刻实践。

监督“问效”

从“账本审查”到“民生守护”

　　听取和审议计划、预算执行、决算、审计等报告，是人大常委会依法开展的“固定动作”，也是监督政府依法行政、管好“钱袋子”的重要方式，但绝不是“走过场”。委员们关注的不仅是数字增减，更是数字背后的政策导向、资金效益、民生冷暖。这场高质量的“经济体检”折射出浓浓的民生暖意，一组组沉甸甸的数字不仅是经济发展的“晴雨表”，“钱袋子”里装的，更是这座城市的民主温度——每一分钱的去向，都关乎百姓福祉。

　　“12345热线物业管理类投诉量同比下降47.5%。”市政府关于住宅物业管理提升情况的报告中这一数据，让委员们倍感欣慰。物业虽“小”，却承载着基层治理的“大民生”，关系到千家万户的切身生活。

　　市人大常委会对物业管理的监督，可谓“十年磨一剑”。从专题调研、执法检查、专题询问，到最终制定《蚌埠市住宅物业管理条例》，蚌埠人大以持续的制度“推力”催化治理“效能”。全市物业联席会议制度已常态化运行，“红黑榜”机制倒逼服务提升，电动自行车充电端口新增6万余个，维修屋面外墙18万平方米……从物业“治乱”到监委“拍蝇”，人大监督始终紧扣民生关切，真正把监督成果转化为可感可及的民生福祉。

　　“2024年4月以来，全市监察机关共立案查处群众身边不正之风和腐败问题2907人，处分2205人，移送检察机关106人。”市监委的这份报告，是一次深刻的正义守护——从“校园餐”到殡葬服务，从医保基金到农村“三资”，“群众关注什么，就重点整治什么。”

　　监委的刀刃向内、深入整治，与人大持续关注的民生领域高度契合，早在2021年，市人大就将群众身边不正之风和腐败问题作为监督监委的重要议题，深入开展调研、听取审议报告、推动问题解决。而监督者自身也在被监督：监委向人大常委会作专项工作报告，是国家监察体制改革的重要制度安排，体现了“监督者更要接受监督”的法治原则。人大与监委在共同目标下协同发力，让公平正义真正扎根于人民生活之中。

　　此外，会议还听取和审议了市法院案件执行和市检察院执法办案、加强法律监督工作情况的报告，并开展满意度测评。审议中委员们提出，法院正以实实在在的“执行之力”，努力让“纸上权利”变成“真金白银”，守护着司法公正的最后一公里。但“执行难”仍是现实挑战，要持续规范执行管理，加强立审执协调，深化信息化应用，完善联合惩戒，推动执行工作从“单打独斗”走向“综合治理”。与此同时，强调市检察院要聚焦“加强法律监督”，要回归主责主业，敢于监督、规范监督，以监督之力捍卫司法公正，维护法治统一与权威。

　　从“账本审查”到“民生守护”，从“幕后监督”到“台前审议”，然而，这场覆盖“一府一委两院”的全方位、多角度的监督大戏并没有谢幕，蚌埠人大一盯到底、久久为功的监督韧劲还在持续释放。

制度“更新”

让代表履职更规范，让民主程序更完整

　　“市人大代表有下列情形之一的，责令或者建议其辞去代表职务……”为落实中央的有关要求和代表法的新规定，本次会议还对市人大代表辞职办法进行了修订，旨在进一步健全代表退出机制，强化履职监督，促进代表更好地发挥作用。

　　“这不是简单‘堵后门’，而是为了更好‘畅通前门’，让代表们更清晰什么是底线、什么是红线。”一位与会代表如此理解。修订草案新增“违反政治纪律”“利用代表职务干预执法司法、牟取利益”等情形，将辞职情形从10种增至12种，明确“责令辞职”“建议辞职”程序，保障代表申辩权利，体现“严管厚爱”相结合的原则。通过完善辞职机制，打通代表“能进能出”通道，倒逼代表依法履职、担当作为，从根本上维护人大制度的政治性和权威性。　　

　　从报告到审议，从询问到测评，从审议意见形成到整改情况反馈——人大监督不是一个“片段”，而是一个“闭环”。它贯穿于事前的调研、事中的审议、事后的跟踪，真正做到了“民有所呼、我有所应；法有所定、我有所为”。

　　于细微处见民主，于实践中显担当。一次常委会，13项议程，四项职权全覆盖，监督对象全贯穿——这不仅仅是程序性的“例会”，更是一次人大履职的“全景展示”。从立法推动产业发展，到监督守护民生福祉；从预算审查盯紧“国家账本”，到司法监督维护公平正义；从代表退出机制压实履职责任，到满意度测评闭合监督链条……每一个议题的背后，都是民主的细节、制度的温度、治理的智慧。

　　“全过程人民民主不是装饰品，不是用来做摆设的。”它体现在每一部法规制定、每一次调研走访、每一份报告审议之中。从一场特殊的常委会出发，我们看到的不仅是人大的履职过程，更是一个城市在民主法治轨道上稳步前行的身影。蚌埠人大正是以这样的实际行动，诠释着“人大是人民的代言人，是法治的守护者，是治理的参与者”的时代内涵。