从产业沉寂到全链复苏

9月的怀远芡河水面，风掠过连片的生态养殖浮标带，水下数十万只珍珠蚌正静静滤食浮游颗粒物，不远处的监控摄像头将实时画面传回县生态环境部门后台。作为全国单体规模最大的珍珠生态养殖基地，这片8000亩水面孕育的淡水珍珠，正是蚌埠珍珠产业从沉寂走向全链复苏的生动缩影。

8月24日，蚌埠市十七届人大常委会第四十三次会议表决通过《蚌埠市人民代表大会常务委员会关于加快珍珠产业发展的决定》，为产业生态化、规模化、规范化发展竖起刚性法治指引。从数年前“珠城”美誉名不副实的产业困境，到如今全链条融合初步发展，蚌埠珍珠的复兴之路，始终印刻着市人大常委会持续监督、久久为功的推动力量。

回望蚌埠珍珠产业兴衰脉络

蚌埠傍淮而生，因珍珠得名“珠城”，优良的淮河水系孕育了延续近百年的人工育珠传统，早在20世纪70年代就形成了初具规模的养殖、加工、销售链条，是全国公认的老牌淡水珍珠核心产区。不少沿淮农户靠养殖珍珠实现增收，品质出众的蚌埠珍珠远销国内多地，“珠城”成为这座城市最鲜明的地域标识。

然而，前些年粗放化的散户养殖导致局部水域水体富营养化，珍珠养殖逐渐和“水体污染”的负面印象绑定，加之养殖技术未能及时迭代升级，产业走入了下坡路。2023年初，全市合规珍珠养殖面积已不足800亩，仅剩下几家零散小作坊维持低端取珠加工，本地珍珠几乎没有品牌辨识度，曾经响亮的“珠城”品牌逐渐淡出大众视野。

“那时候不少地方一提到珍珠养殖，第一反应就是会破坏水环境，大家对能不能重新发展珍珠产业心里都没底。”市人大常委会农业与农村工作委员会相关负责同志在多次下乡调研中，听到最多的就是基层干部和养殖户的顾虑，产业要不要重振、新路子该怎么走，成了摆在所有人面前的现实考题。

在2023年1月召开的市十七届人大二次会议上，市人大代表施永坚正式提交重振珍珠产业相关议案，明确提出跳出粗放养殖老路，探索科技创新、生态绿色、可持续发展的全新路径。这份议案获得21名代表积极附议，被列为当年市人大重点督办的6号议案，由市政府分管副市长领衔推进办理，沉寂多年的蚌埠珍珠产业逐步拉开复兴之幕。

凝聚多方共识夯实产业底盘

“重振珍珠产业，第一步先要破除误解、消除疑虑，把全社会的发展共识凝聚起来。”市人大农业与农村工作委员会主任崔兴浩介绍，议案立案后，市人大常委会将珍珠产业发展作为重点监督工作，连续三年主任会议听取产业推进情况报告，常委会负责同志多次带队赴怀远芡河、五河天井湖和香涧湖等地实地走访，摸清产业真实底数和堵点，明确产业发展方向。

为找准可落地的发展路径，市人大常委会专门组织调研组远赴“中国珍珠之乡”浙江诸暨考察学习，形成的考察调研报告获得市委、市政府主要负责同志批示。在深入调研基础上，市人大推动相关部门多次召开专家咨询会，最终明确“不施肥、不投喂、低密度”的大水面生态养殖标准，科学利用珍珠蚌可通过滤食水体杂质实现“以蚌净水、以水养蚌”的生态循环，兼顾生态效益与产业效益。

在市人大的持续督办推动下，市政府第一时间成立蚌埠市珍珠产业发展工作专班，由农业农村局牵头统筹十余个部门和有关沿淮县区协同参与，全程闭环推进议案办理任务。“我们同市生态环境局、怀远县政府、五河县政府开展会商，全面摸清我市珍珠产业发展现状、瓶颈制约及发展潜力。”市农业农村局负责人在市人大常委会第四十三次会议上作议案办理情况报告时表示，目前我市已印发《蚌埠市珍珠产业发展规划》《蚌埠市养殖水域滩涂规划（2025—2035年）》，从技术创新、金融服务、市场拓展、品牌提升、三产融合、产学研合作等方面着力，助力珍珠产业转型升级和高质量发展。

芡河之珠生态养殖基地，是全市最早落地的大水面生态养殖试点。“我们在2023年落户怀远时就严格按照要求安装全流程视频监控，直接接入县生态环境部门平台，全程不投喂、不施肥。”基地负责人介绍，珍珠蚌没有造成水体污染，反而让养殖区域水质优于非养殖区域，“芡河湖珍珠蚌增养殖渔业”成功入选全国第二批大水面生态增养殖渔业典型案例。

截至目前，全市珍珠生态养殖面积已达1.5万亩，其中大水面不投喂生态养殖面积1.47万亩，占比98%，养殖量3110万只，直接带动就业300余人。五河县骏涵水产养殖有限公司取珠厂日剖蚌能力约15万只，怀远在建的1500平方米珍珠饰品加工厂投产后可带动百余人就业，中恒商贸城5000平方米珍珠电商专区正在推进区域性珍珠交易大市场建设。珍珠文化馆、科技馆“珍珠新质生产力科普展厅”相继投用，特色研学游线路吸引不少游客专程体验“开蚌取珠”的乐趣。

与此同时，市人大调研组也同步梳理出当前产业短板：县乡村三级对珍珠生态养殖的认识尚未完全统一，部分养殖主体的监控设施还未实现与生态环境部门的信息联通，加工企业规模小、专业人才短缺，产业宣传和公众知晓度有待提升。针对这些问题，调研报告逐项提出工作建议，转化为政府部门的工作推进清单。

出台专项决定筑牢振兴根基

为把几年来产业发展探索的成熟经验固化为刚性规则，推动珍珠产业长期稳定发展，市人大代表施永坚进一步提出议案，呼吁制定专门决定为产业发展提供法治支撑。市人大常委会通过公开面向社会征集意见、召开座谈会等形式，多维度吸纳各方关于珍珠产业发展的建议，对决定草案内容反复打磨优化，确保充分贴合蚌埠本地珍珠产业发展实际需求。最终，在市人大常委会第四十三次会议上，这份共十四条的决定正式表决通过，即将印发实施。

决定清晰划定全市珍珠产业生态化、规模化、规范化的发展路径：明确将珍珠产业发展纳入国民经济和社会发展规划，科学划定三类养殖管控区域，严格落实大水面不投喂生态养殖模式；支持建设珍珠特色产业园，培育专业交易平台，打造“蚌埠珍珠”区域公共品牌，推进地理标志证明商标注册；鼓励产学研合作和本地院校建设教学实践基地，从人才、金融、用地等方面为产业发展提供要素支撑。同时明确市、县（区）人大常委会将通过听取专项工作报告、执法检查等方式，持续监督决定的落地执行。

如今，蚌埠珍珠产业已经站在全新的发展起点上，按照已经出台的《蚌埠市珍珠产业发展规划》，下一步我市将打造集研发、展销、研学、IP孵化于一体的区域公共品牌高地，让这颗孕育在淮水里的小小珍珠，折射出富民兴城的高质量发展新光芒。

“产业振兴也需要一步一个脚印的探索。”市人大常委会相关负责同志表示，接下来全市人大系统将持续跟踪监督《决定》落地见效，与各级政府部门、市场主体同向同行，共同擦亮“珠城”的特色名片，让传承千年的淮夷滨珠，重新成为全市乡村振兴和文化传承的亮眼标识。