让“获得电力”更有获得感 ——市人大常委会优化用电营商环境专题询问会侧记

现代社会中，电是关乎民生和经济社会发展的能源之本。一流的用电营商环境被视为一个地区经济软实力、综合竞争力的重要体现，“获得电力”则被列入衡量一地营商环境的重要指标。

夏季历来是用电高峰，在迎峰度夏的关键时刻，今年是否会出现“电荒”？在日前举行的全市进一步优化用电营商环境、提升“获得电力”服务水平情况专题询问会上，市人大常委会委员和市人大代表聚焦群众期盼和企业诉求，围绕优化用电营商环境现场询问，相关部门一一应询回答。在激烈“交锋”中，问出关键、问出要害，答出对策、答出信心。

合理调配用电 难在哪？

不打无准备之仗，会前市人大常委会专程赴蚌埠供电公司、怀远县等实地调研，用一组数字描绘我市整体的用电环境：2022年全市发电量174.3亿度，同比增长4.83%；全社会用电量117亿度，增长12.57%。与此同时，去年我市全口径供电可靠性99.96%，用户平均停电时长同比降幅54.99%，降幅全省第一。

但是，去年夏季伴随高温而来的拉闸限电，以及跨省买来的“高价电”，时隔一年仍让企业记忆犹新。这也成为省级营商环境考核中，我市一大“丢分项”。对此，市人大常委会委员、预算工委副主任李建军率先发问：“我市获得电力专项考核在全省排名靠后。请问评价由哪些指标构成？是否分析过哪些短板比较突出？”对此，市发改委主任陶广生回答：“考核一共19项指标，其中有11项我市排名全省靠前。但是供电可靠度、95558回复满意度、企业办电满意度三个指标拖了后腿，导致整体靠后。”国网蚌埠供电公司副总经理许竹发立刻补充：“我们已经认识到了问题，加大了企业回访频次，发放了服务连心卡，而且对分公司服务情况每月考核通报，市发改委还会抽样监督。”

此前的会议通知中，就明确与会代表以企业为主。国显科技、华芳纺织等用电大户都来到询问会现场。一位代表就提出，自家企业每月需要三四千万度电，去年跨省买电，电费涨幅超20%，直接导致成本增加。今年可有应对办法？能否做到合理调配用电？“比如说，采取错峰供电的方式，不愿意接受的可以适当调价，但前提是双方协商一致。”“跨省购电采取竞价机制，去年第一次执行，大家都没有经验。实话实说，今年的形势依然严峻，电网在加强保障的同时，也鼓励企业错峰、避峰生产。再有跨省购电这种特殊情况，我们一定做好沟通解释工作。”顿了一顿，国网蚌埠供电公司总经理江和顺说：“迎峰度夏已成我们共同的攻坚战，希望电网与用电企业共同打赢这场仗。”

电力设施规划建设 缺在哪？

众所周知，如果负荷过重导致电网过载，结果就是同时陷入黑暗。如何保障企业电力供应安全，成为询问会上大家最为关心的问题之一。市人大代表、五河长欣纺织有限公司董事长丁伟平的问题非常直接：请政府职能部门和电力部门介绍今夏我市电力保障情况。

对此，陶广生回答很有底气：迎峰度夏前，职能部门已经要求电网进行全方位检修，同时储备至少15天的发电煤，从全环节、全链条提升供电保障能力。

电力设施是城市重要基础设施之一，直接关系经济社会高质量发展。从电力保障打开了话题，市人大常委会委员和市人大代表围绕电力设施的规划、建设、验收、监管等方面一一发问。

市人大代表施卫东关心的是马城工业区110KV变电设施什么时候能建成；市人大常委会委员、市人大农业与农村委员会副主任委员黄善岐问起了覆盖9.5平方公里的陈桥变电站负荷已满，影响到了招商项目落地怎么办？市人大常委会委员、城建环资工委副主任赵李勇则更进一步，追问电力设施的施工安全、施工质量由哪个部门监管？如何保证监管到位？

对此，陶广生也并不讳言：供电欠账的确不少，规划没有做到适度超前，项目推进中也存在各种问题。好在政府、企业都已意识到了问题，落实规划、夯实保障、加快建设三步走，问题的解决指日可待。

会上，有关部门还公布了一组数字：目前全市总电力装机规模413.7万千瓦，同比增长11.2%；国电投怀远15万千瓦风电等5个项目获批省并网，五河林洋120万千瓦风光储一体化和多能互补项目获批省试点，高新区热电联产、光大怀远二期、固镇县垃圾焚烧发电项目等正在积极推进中；加强配网规划，推进配网工程建设。2022年，蚌埠供电公司涉电固定资产投资9.94亿元，其中电网投资8.32亿元。今年以来，投运35千伏及以上输变电项目3个，新增变电容量10万千伏安、线路47.35公里；开工市高新区热电联产项目35千伏送出工程、线路4.5公里；计划开工110千伏及以上变电站2座，计划投产110千伏变电站2座。截至目前，全市拥有500千伏变电站2座，220千伏变电站14座，110千伏变电站36座，35千伏变电站61座，各电压等级容载比（公用变电设备容量与对应网供最大负荷之比）均位于全省前列，且符合供电规程最高配置标准，为保障供电提供了硬支撑。

解决电力获得难题 路在哪？

因线路检修、电网升级等原因，供电公司都需要进行计划停电。如何减少计划停电对居民生活和企业生产带来的影响，同样是大家关注的重点。市人大常委会委员、法工委主任许锦标首先问了计划停电是否经过集体决策，有没有严格的管控机制？能否做到合理公平，甚至通过市场调节？许竹发在介绍停电计划的制定后也表示，随着技改推进，越来越多推行不停电作业，以尽量减少计划停电频次。

因为停电给企业造成了损失，按照《民法典》用电方可提出赔偿要求。市人大常委会委员、市人大城建环资委副主任委员王家渠关心的就是，蚌埠可有赔偿案例？在电力市场中，法律的刚性如何体现？对此，电网蚌埠供电公司负责人给出了解答。

两个多小时的现场询问环节，代表们接连发问，直奔主题、直面矛盾，相关部门负责人一一进行了清晰、坦诚的回答，不遮掩、不回避。双方在“交锋”中沟通情况、剖析问题、探讨对策。

在市人大常委会主任倪建胜看来，优化用电营商环境，既是对电力基础设施建设“硬实力”的考验，也是对政府职能部门及供电系统服务“软实力”的检验，甚至直接关系到招商引资及整个经济社会发展。对于正处于关键发展时期的蚌埠而言，更需全面打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的用电营商环境。“专题询问会重在问出症结、问出责任、问出思路、问出举措，推动完善机制体制、履职尽责主动作为。”倪建胜指出，对于提问中涉及现实用电需求与现行电网规划不匹配、政电企协同机制不完善、电力基础设施建设没跟上，以及用电服务不规范、不便捷、不优惠甚至设卡添堵等问题，决不能“一问了之”。而是要采取务实有效的举措，将专题询问的效果体现在具体的工作成效上，体现在电力用户的获得感和满意度上。“市人大常委会将持续跟踪，督促各类问题真正得到解决，工作切实加强。”他说。