五河县人大：推动民生实事从“政府配餐”到“群众点餐”

民生无小事，枝叶总关情。近年来，五河县人大常委会坚持践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省市县委关于民生工作的重要部署，紧扣省人大常委会一号文件精神，以民生实事项目人大代表票决制为抓手，创新构建“群众提、代表决、政府办、人大评”的全链条闭环机制，推动民生实事项目从“政府配餐”向“群众点餐”转变，用制度创新架起全过程人民民主的“连心桥”。

民意直通：精准对接民生需求

五河县人大常委会创新实施“三提前”工作法，构建民生需求精准对接机制，推动民生实事项目征集工作提质增效。一是项目征集周期前置化，2025年度项目征集工作将启动时间提前至9月底，通过政府门户网站、电子邮箱、代表联络站、基层立法联系点等多平台发布征集公告，同步召开乡镇人大主席会议及政府工作部门负责人会议，较往年延长15天征集周期，为充分吸纳民意预留充足时间。二是意见研判机制专业化，组建跨领域专家评审组，设置城建规划、生态环保、社会民生等专项评审小组，剔除政策相悖项目、财政不可持续项目及群众获得感不强项目，2025年初步筛选出“廉租房小区燃气瓶改管”“照明设施节能改造”等24个项目进入深度论证环节。三是需求对接机制常态化，将民意诉求与部门政策、财政预算进行比对，确保候选项目对应上级政策导向、对应财政承受能力、对应群众现实需求，实现民生实事既接“天线”又接“地气”，确保群众“急难愁盼”件件有回音。

民主会商：多轮筛选优中选优

五河县人大构建“三审三筛”项目论证机制，确保民生实事选准办实。首轮筛选严把“三优先”原则：投入资金不超过100万元的“微项目”优先，直接解决群众身边“关键小事”优先，当年开工当年竣工的“短平快”项目优先。2025年项目库中，既有投资1500万元的廉租房小区燃气瓶改管项目，也有投入50万元的新浍河公园体育设施改造提升项目。二轮审核建立“三查三看”标准：查项目可行性看资金保障，查实施必要性看群众需求，查效益持续性看长效机制。为避免民生项目重复建设，明确以往办理过的项目不再纳入征集范围，推动了燃气“瓶改管”、新能源汽车充电桩、社区嵌入式养老服务等一批“新需求”项目进入候选名单。三轮会商实行“三上三下”程序，经县政府常务会、县委常委会、县人大常委会等多轮会议充分论证、反复斟酌，从初选24个项目中遴选出8个候选项目，真正实现“优中选优”。未入选项目则分类纳入储备库或转为监督议题，2025年，共有4条建议被确定为人代会重点建议进行督办，实现民意“零浪费”。

民主决策：阳光票决“由民做主”

五河县人大将民主决策贯穿民生实事项目票决全流程，以制度创新保障人民意志充分彰显。围绕“酝酿充分、程序规范、公开透明”目标，制定《民生实事项目人大代表票决办法》，明确候选项目差额比例不低于20%，以无记名差额投票方式确定正式项目。在2025年县人代会上，8个候选项目经200余名代表无记名投票，差额选出6个实施项目，票决过程通过县融媒体中心抖音、微信双平台同步直播，吸引超万名群众在线观看，打造“阳光票决”。票决后以大会公告形式向社会公布结果，通过政府门户网站、微信公众号等平台公示项目清单，同步公开项目责任单位、完成时限、资金安排等关键信息，主动接受群众监督。五年来，累计票决产生县级民生项目26个，群众满意度连续三年保持在95%以上，推动实现了“群众想什么、政府就干什么”。

监督问效：闭环管理落地见效

五河县人大坚持把民生实事项目监督纳入年度监督工作，推动民生实事项目从“办完”向“办好”转变。通过主任会议成员牵头督办、专工委跟踪督办、代表集中视察等方式，对项目实施进度、质量、资金使用等情况进行跟踪监督，及时发现并督促整改问题，对发现的突出问题交由监察、司法、审计部门联动处置，切实增强监督刚性。同时，积极探索对实施民生实事项目的相关部门开展工作评议，评议结果纳入年度绩效目标考核，以测评倒逼项目提效。2025年度，县级民生实事票决项目已完成投资1610万元，完成投资超50%；乡镇民生实事票决项目已完成投资108.8万元，完成投资额达24.4%，县乡两级票决产生的民生项目均按序时进度稳步推进，确保民生工程“落地有声”。

下一步，五河县人大将探索建立民生实事项目“回头看”机制，对已完工项目开展“五年成效评估”，以制度化保障推动民生工程从“短期见效”向“长期受益”跨越，真正让全过程人民民主的实践成果惠及千家万户，实现“民生清单”向“幸福账单”的精准转化。

（五河县人大办公室）